山东省发布中小学阳光招生专项行动推进方案

浩杰

阳光招生护公平 清风正气润齐鲁 —— 山东中小学阳光招生专项行动筑牢教育公平基石
教育公平是社会公平的重要起点，招生公平是教育公平的第一道防线。近日，山东省教育厅印发《关于推进中小学阳光招生专项行动（2026）的通知》，连续第三年部署阳光招生工作，首次将普通高中全面纳入治理范围，贯通义务教育与高中阶段全链条，以 “零容忍” 态度整治招生乱象，用制度刚性守护教育公平，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育，在齐鲁大地掀起一场阳光透明、规范有序的招生变革。

直面痛点破顽疾，精准施策划红线
近年来，学龄人口结构变化、城镇化进程加快，给中小学学位供给与招生管理带来新挑战。此前，部分地区存在 “掐尖招生”“提前锁定生源”“违规设立重点班”“民办学校提前招生” 等乱象，“意向登记”“预录取协议” 等变相选拔操作，以及 “学区房暗箱操作”“关系户预留名额” 等问题，不仅加重家长教育焦虑，更侵蚀教育公平底线。

此次专项行动直击痛点、系统施治，明确五大核心举措，划出招生纪律 “硬红线”：

• 学位供给精准化：建立学位资源动态监测机制，超前布局普通高中学位，科学编制招生计划，稳步提升公办学位供给率，从源头缓解 “入学难”[color=rgba(0, 0, 0, 0.5)]山东省人民政府。
• 招生规则刚性化：义务教育严格执行 “免试就近入学”，全面落实 “公民同招”，公办民办学校同步招生、同步录取，严禁民办学校提前 “掐尖”；普通高中严格属地招生，加大优质高中指标到校比例，遏制跨区域生源争抢[color=rgba(0, 0, 0, 0.5)]山东省人民政府。
• 特殊招生规范化：义务教育阶段外语、体育、艺术等特殊类型招生实行省级审核制，未经批准不得开展；普通高中特长生招生实行省级备案，从严控制招生规模与范围，杜绝 “变相选拔”。
• 编班管理均衡化：严禁义务教育学校设立重点班、实验班、快慢班，全面推行阳光均衡编班，编班方案、过程、结果全程公开，随机分班、师资均衡配置，确保起点公平。
• 群体保障全覆盖：落实 “两为主、两纳入” 政策，保障随迁子女、残疾儿童、留守儿童等重点群体入学权利，简化入学流程，实现 “应入尽入”[color=rgba(0, 0, 0, 0.5)]山东省教育厅。
  

齐鲁实践树标杆，案例赋能显实效
阳光招生的生命力在于落地见效。山东各地先行先试，探索出一批可复制、可推广的实践案例，让阳光招生从 “纸面规定” 变为 “现实图景”。

案例一：青岛 “公民同招 + 电脑派位”，斩断掐尖链条
作为沿海教育大市，青岛率先规范民办招生秩序，严格落实 “公民同招”，公办民办学校同步发布招生计划、同步报名、同步录取。2025 年，青岛某区一所民办小学报名人数达招生计划的 2 倍，教育部门全程组织电脑随机派位，邀请家长代表、纪检人员现场监督，派位结果实时公示，全程无人工干预。“以前民办学校提前招生，家长熬夜排队、托关系，现在电脑摇号，公平公正，我们心里踏实了。” 一位参与现场监督的家长感慨。此举彻底杜绝民办学校 “提前掐尖”“变相选拔”，让招生回归公平本质。

案例二：潍坊 “均衡派位 + 划片招生”，破解高中生源失衡
针对县域高中 “超级中学” 扎堆、生源差距拉大问题，潍坊创新推行 “区域划片 + 均衡派位” 模式，划定 9 个独立招生区域，严禁跨区招生[color=rgba(0, 0, 0, 0.5)]人民网。以诸城市为例，中考报名采用电脑选校均衡派位，所有学生报名后，电脑随机摇号分配至公办高中，再结合中考成绩录取，确保 4 所公办高中生源均衡，无一所学校 “一枝独秀”[color=rgba(0, 0, 0, 0.5)]人民网。昌乐县实行 “志愿 + 分段均衡派位”，寿光市推行 “普通高中划片招生”，从源头遏制 “生源大战”，推动县域高中优质均衡发展，让 “家门口就有好学校” 成为现实[color=rgba(0, 0, 0, 0.5)]人民网。

案例三：济南 “阳光编班 + 全程监督”，杜绝重点班隐形变异
“去年为了让孩子进重点班，托关系花了近万元，结果根本没所谓的重点班，钱也打了水漂。” 济南家长王女士的经历，曾是不少家长的共同困扰。专项行动实施后，济南全面推行阳光均衡编班，明确 “三公开” 原则：编班方案公开、编班过程公开、编班结果公开。学校通过 “电脑随机分班” 系统，将学生按性别、成绩均衡分配，班主任与任课教师随机组合，全程邀请家长、纪检部门监督，编班结果公示后不得擅自调整。如今，济南所有义务教育学校已实现 “零重点班”，家长不再为 “分班” 焦虑，学生在同一起跑线上公平成长。

案例四：微山 “暖心护航”，保障特殊群体入学公平
“以前担心残疾孩子上学难，现在学校主动对接，还提供送教上门服务，太暖心了。” 微山县一位残疾儿童家长说。微山县落实重点群体入学保障政策，建立残疾儿童入学评估机制，优先采用普通学校随班就读模式，就近安排轻度残疾儿童入学；对生活不能自理的适龄儿童，组织教师送教上门，确保 “一个都不能少”。同时，简化随迁子女入学流程，凭居住证即可就近入学，与本地学生享受同等待遇，让外来务工人员子女在异乡感受教育温暖。

严督实导强落地，清风正气育新人
阳光招生，既要 “阳光操作”，更要 “从严监管”。山东建立 “省市联动、分级负责、全程监督” 的监管机制，筑牢招生纪律 “防火墙”。

• 纪律约束 “零容忍”：明确招生 “十严禁” 纪律要求，严禁无计划、超计划招生，严禁与培训机构勾连招生，严禁以高额物质奖励争抢生源，严禁暗箱操作、预留名额，对违规行为 “发现一起、查处一起、通报一起”，严肃追究相关人员责任[color=rgba(0, 0, 0, 0.5)]山东省教育厅。
• 全程公开 “透明化”：全面公开招生政策、招生计划、报名条件、录取流程、录取结果、收费标准等信息，通过政府官网、学校公众号、公示栏等多渠道公示，保障家长知情权、参与权、监督权。
• 监督渠道 “多元化”：市级提前公开举报投诉渠道，县级设立专门招生热线，建立问题台账，逐一核查处置；邀请纪检监察、家长代表、媒体记者全程监督招生关键环节，让招生工作在 “阳光下运行”[color=rgba(0, 0, 0, 0.5)]山东省教育厅。
  

从义务教育到普通高中，从学位供给到编班管理，从政策制定到落地执行，山东中小学阳光招生专项行动，以制度之力破除招生顽疾，以公平之心守护教育初心。这场深刻变革，不仅斩断了利益链条、缓解了家长焦虑，更让教育回归育人本质，为每一个孩子提供公平竞争、成长成才的机会。

教育兴则国兴，教育强则国强。山东将持续深化阳光招生专项行动，不断完善制度体系、强化监管落实、巩固改革成效，让阳光招生成为齐鲁教育的鲜明底色，让每一所学校都充满公平正气，让每一个孩子都能在阳光下健康成长，为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定坚实基础。